朝中幾位重臣跟劉昭稟報豫州漢中等地流民驟增之事, 禦史大夫師丹因其門客多來自豫州, 他是最先知道底下這些情況的人。

師丹道：“豫州大旱導致受災百姓眾多，這大司農調撥的糧食有限, 況且層層下發，實際能到災民手上的糧食著實所剩無幾，豫州境內的豪強大家便趁機低價購買兼並災民手中的良田，這些失去土地的災民，無所依附, 或賣身為奴，或成為流民。”

劉昭明白了，他問：“這些兼並土地的豪強大家，有沒有當地的藩王？”

師丹看看何武又看看孔光，才道：“有。以梁王劉立、公邱侯劉元為首，他們大肆兼並蠶食百姓的土地，大量蓄奴，這些諸侯王還庇護鄉裏豪強大族廣放私債、辜榷奸利, 此風一長，必動搖我朝統治的根基！”

何武也坐不住了，道：“殿下，不光豫州，還有漢中亦是如此，此外還有冀州徐州荊州也都已經有些苗頭，這些諸侯王互相串連，互相庇護, 大有孝景皇帝時七國之亂前的一些苗頭！”

眼下國情與景帝時並不一樣，再現“七國之亂”此話說的有點重了，孔光雖然不是非常讚同何武所言，但也沒反駁他，只道：“如今諸侯王雖沒有兵權，但他們斂財茲重，手握大量金錢和土地，他們若是與地方掌管軍權的都尉互相勾結，那必是大患。再者，哪怕諸侯王不敢有所圖謀，那受災百姓走投無路，成為流民，他們被逼急了，保不準會揭竿而起、發生大亂，別忘了前朝就是被走投無路的農民給攪和的。”

在座三人，都是朝中的中鼎大臣，他們所述之事的嚴重性，劉昭是知道的，但他現在只是監國的太子，太過激烈或強硬的政策，都可能會引起其他掌權者的反彈報覆，皇帝耳根子軟，保不齊會站在他們那邊。

師丹是有備而來的，他道：“為今之計，限田限奴婢勢在必行。各諸侯王、列侯、公主除封地外，不得私買民田，另外朝中對各皇親貴族及大臣的封賞也需要設上限，臣以為封賞不得超過三千畝。吏民商賈買賣民田不得超過千畝。凡超過限額的田地，皆沒入官中。奴婢也是如此，各級設上限，私自蓄奴定為重罪。”

何武也讚同師丹的建議，孔光問：“不知大司馬是何態度？”

師丹道：“此前我和何武都找過大司馬，大司馬是讚成限田限奴之議的。我們本想也去與朱丞相商議，但是我又怕他反對，故而沒去。”

孔光道：“大司馬讚同那便好辦，朱丞相我覺得他應該不敢明著反對，就怕他事後到皇上那邊進讒言，他跟劉欣還有那些諸侯王關系可不一般哪。這些政策會損害諸侯王的利益，保不齊……”

何武道：“要不我們先跟皇上回稟，爭取讓皇上站到我們這邊來。”

師丹不以為然：“我看此路不通。我們提前回稟，那我們此議之內容必會走漏風聲，給其他人機會去皇上耳邊吹風，皇上對於各諸侯王素來寬厚，難免心軟。我是想咱們不如先斬後奏，朝會上通過後，搶在朱博之前，立馬上奏，這朝會上通過的決議，屆時皇上也不好駁回。”

何武再次附議：“此招甚妙。”

孔光也讚同。

劉昭道：“那後日朝會，此議先拿出來討論，爭取朝堂決議。”

“諾！臣等必將準備妥當。”

劉昭又道：“限田限奴制乃長久之計，不會立即奏效。關於流民的安置問題，迫在眉睫，還是要拿出另外的解決辦法來。”

孔光跟劉昭想法是一致的，師丹之計要往下推行，阻力必定甚大，不利於緩解流民四處為患的大勢，所以他們必須要做好兩手準備。

限田限奴婢之議在朝堂上幾乎沒有遇到反對的聲音，便一致通過了，皇帝對於此議也沒有明確的表態支持還是反對。一切都比想象中順利。

關於流民的安頓之策，是劉昭拿的主意，把官中在各州的閑置土地拿出來給流民耕種，頭兩年免租免稅，讓他們先安穩下來，還有荒地山地灘塗等，誰開墾的，就給誰耕種，歸他個人所有。又鼓勵商賈大戶免息借糧給流民，借糧達到一定數額的，可免除該商賈的部分稅賦。

流民安頓之策很快便往下實施了，限田限奴令因牽涉甚廣，卻一直拖延著未實行。

那日午後，孫置從外面歸來，在含丙殿書房與劉昭匯報道：“近日定陶王劉欣多次進出蘭林殿和丞相府，據我所知，多位諸侯王和豪族大家皆委托他給趙昭儀和朱博送大禮。保不齊他們會去想辦法說服皇上取消限田限奴令。”

劉昭早就料到會發生這些事，只笑道：“師丹與何武還是想的太簡單了，牽扯到那麽多豪族大家的利益，這事就沒那麽容易成。”

孫置道：“是啊，幸好殿下聖明定下流民安頓之策，起碼能緩解流民太多所帶來的不安定之數。”

劉昭道：“其實流民安頓之策不止是為了幫助流民，我還希望能幫商賈減輕賦稅，提升他們的社會地位，商賈的地位高了，商業貿易就會更為活躍，民間才會更繁榮。我朝歷來重農抑商的政策，都是錯的。但奈何上至皇上，下至文武百官輕視商貿的想法根深蒂固，不容易改過來啊。”

孫置明白過來，道：“所以這次我們明面上要推限奴限田，實則流民安頓之策才是我們真正要實施的策略，是嗎？”

“還是你懂我。有限田限奴令在前面擋著，吸引了所有人的註意力，我們這個一則安民二則提升商賈地位的政策才能真正實行。”

“屬下拜服！”

“限田限奴是遲早的事情，但不是現在！”劉昭的言下之意是，還是得等到他登基之後，才能推行這類讓各大豪族傷筋動骨的計策。

“屬下明白。時機未到而已。”孫置又道：“還有一事，我們在河西四郡對匈奴執行的明嚴暗松的鹽鐵商貿政策，已經收到了一些成效。匈奴通過走私的商販買賣鹽鐵牛羊，解決了兩邊軍民所需，這半年以來，河西邊塞倒是難得的安靜下來。”

“甚好！”劉昭翻開案上的奏章，問：“平當最近如何？”

劉昭話鋒轉的太快，換一個人可能要稍作思索，但孫置對朝中大員各豪族大家的動向都了如指掌，馬上就應對上來，道：“平當被罷職後，便不常出來，偶爾會到石渠閣聽一些名儒大家談經講論，倒是過的自在。”

“平當這人脾氣有些倔強，他當丞相的時候，得罪了不少人，但他是個有原則的良臣，我們日後還是要想辦法重新啟用他才是。”

孫置想了想，建議道：“我們不妨先重用平晏，如今正是用人之際，可以先派平晏到豫州冀州徐州等地去監察流民安頓之策的執行，給他立功的機會……”

“可行。你先去找平晏聊聊。”

“諾。”

此時蘭林殿內暖閣，趙合德靜靜看著好不容易才睡安穩的六皇子，這半年來小皇子可謂是脫了幾層皮，受了非常人能承受的痛苦，才總算是活下來了。

看著曾經白白胖胖的可愛人兒，如今已經是不成人樣，合德眼淚禁不住在眼眶裏打轉，她有時候也會想，或許死亡是對孩子更好的歸宿，但是，她舍不得，舍不得。

給孩子掖好被子，趙合德起身往外走，範順常這才跟上來道：“稟昭儀，按您吩咐，我把定陶王叫來了，如今在偏殿候命。”

趙合德便讓範順常把劉欣叫到她寢宮後面的密室來。

定陶王劉欣進來先給她行了禮，趙合德賜他坐下，開門見山道：“你呀，該回定陶去了。”

“是不是昭儀聽到了什麽傳言？”

“你在長安呆了有一年了吧，皇上寬厚恩準你留京居住，但別人可不是這麽想的。何況你現在跟朱博、張放還有各位諸侯王走的那麽近，難免有人會多想。”

劉欣正氣凜然道：“這漢室江山，眼看著就要落入外姓人之手，正如張放所說，這太子可真不是……如今只有六皇子……”

“劉欣！”趙合德打斷他，道：“暲兒是不可能了。我只希望他能好好活著就行。”

“請昭儀三思！”

趙合德了解這位野心勃勃的定陶王是怎麽想的，微微笑道：“暲兒不可能，但是你定陶王劉欣可能。我可以幫你，只要你在登基之後，封我為皇太後，永葆我兒劉暲的臨江王之位不變，便足矣。”

劉欣倒有些意外，沒想到趙合德這次如此爽快，把他不便說出口的話，也都說出來了。劉欣忙跪下，道：“如事成，昭儀便是我劉欣再生之母。”

“此事必能成。但你要聽我籌謀，眼下你先回定陶，好讓他們放松警惕。你跟駐守河西邊郡的蒙將軍是不是有些交情？”

“蒙將軍的軍師李誡與我師父乃是同鄉故友。”

“讓你師父給這個李誡修書一封，偷偷告訴他們，朝中馬上要派大員到邊陲監察走私鹽鐵之事，讓他們小心為上。”

劉欣不解：“此乃何意？望昭儀賜教。”

“只要我方嚴查鹽鐵走私，必定會導致匈奴大亂。為了得到鹽鐵布匹等物資，匈奴鐵騎會重新滋擾河西邊塞，到時河西四郡幾無寧日，是不是又得打一仗呢？另一方面，我們在長安想辦法打擊太子，讓他無路可走，只能選擇親征大漠。你說如果太子‘一不小心’為國捐軀，機會不就來了麽？”

劉欣恍然大悟：“那我回去訓練一支精幹的親兵，太子……”他比了一個殺頭的手勢，“就交給我來辦！”

趙合德點頭道：“我在太子這邊安插幾個內應，與你裏應外合，我們做個天衣無縫的天局！”

“昭儀能人所不能也！兒臣拜服！”

劉欣又是一拜，趙合德也不還禮，理所應當地繼續笑道：“如今的第一步是，先把各諸侯王最擔心的限奴限田令給‘廢了’，使其夭折於朝堂之中。一則打擊太子勢力，二則讓各諸侯王以後唯你馬首是瞻。”

劉欣忙道：“兒臣倒是有一招，但是得昭儀幫忙。”

“你說！”趙合德喜歡跟這樣的聰明人聊天，兩人細細合謀，直至宮門上鎖之前，劉欣才出宮去。

作者有話要說： 每次寫朝局，寫權謀，都怕小天使們不愛看，但是又忍不住要寫。

希望大家能跟我一起堅持喔。麽麽噠。

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